附件1：
   
        2020年是“十四五”规划编制工作的关键之年。佛山是国家公共文化服务体系示范区，正以高起点、高标准推动全市公共文化服务体系高质量发展。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是开展全民阅读的主要阵地，如何进一步扩大图书馆服务网络的覆盖面、提升整体效能、提高群众满意度与获得感、保障社会公众的阅读权益、更好地“传承文明、服务社会”是三水区公共图书馆“十四五”期间面临的重要课题。
        截止“十三五”期末，三水区文化设施建设提档升级，基本建成“网络完善、运行高效、供给丰富、保障有力”的公共文化服务体系。新建三水文化活动中心，总用地达 6.5㎡万 ,建筑面积达 13.6㎡万 ，包括图书馆、文化馆、档案馆及大小剧场等文化场馆。三水区图书馆保持全国一级馆水平,7个镇（街道）的综合文化站全部达到省特级站以上标准，68家综合性文化服务中心100%覆盖行政村（社区），区、镇（街道）、社区（行政村）三级公共文化设施实现全覆盖。每万人室内公共文化设施面积达到 1753 平方米，较2015年增加了75平方米。全区公共图书馆藏书109万册，全区公共图书馆人均藏书 1.59 册，联合图书馆成员馆达到 24 家，文旅体志愿者数量超过 1600人，占全区常住人口的0.23%。
        法人治理结构试点改革顺利推进，区级文化事业单位全部建成以理事会为主要形式的法人治理结构，建成区级图书馆文化馆总分馆制服务体系。三水区图书馆推荐的家庭荣获第三届全国书香之家称号。
        “十三五”期间，在中共佛山市三水区委宣传部及三水区文化广电旅游体育局的正确领导下，三水区图书馆党小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，教育引导广大党员干部职工坚定理想信念、勇于担当作为，以党建引领图书馆事业高质量发展。在业务发展上三水区图书馆加入佛山市联合图书馆，实现了一市五区图书馆统一服务形象、联合书目检索、资源共建共享、一证通借通还。完善的服务体系推动了整体服务效能的提升，创新服务和活动形式，形成了“阳光校园”“小小科学家”“绘读会玩”等活动品牌；创新合作共赢模式，积极开展“邻里图书馆”、“智能文化家”等社会合作品牌；推进法人治理机构改革，形成了公众参与的多元治理结构。
        “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是三水区图书馆开启高质量发展新征程的重要节点。在这个时期，三水区图书馆面临着发展机遇，同时也面临巨大挑战。大数据与智能革命开始重新定义未来，将重塑社会结构、改变人们的生活方式，阅读载体、阅读频率、阅读喜好等都将发生变化，需要图书馆提供与社会发展相适应的文化服务；疫情防控常态化背景下，读者入馆量、线下活动量等以往常规服务效能指标不适用于“预约、限流开放”要求下的公共图书馆，线上阅读推广、线上办证、线上借阅、线上读者社群等线上阅读生态逐渐形成，也强调了公共图书馆作为交流空间的社会职能；公共图书馆服务体系在经历了多年的蓬勃发展后，亟需寻找到新的突破点和增长点。在此背景下，三水区图书馆于 2020 年初启动了《三水区图书馆“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，成立专项工作小组，以“打造市民喜爱的图书馆”为总体目标，旨在建设一个资源结构更加合理、服务水平更加优质、空间环境更加舒适、阅读活动更加丰富、服务体系更加健全、体制机制更有活力、公众更加满意的图书馆，以规划引领事业高质量发展。
        专项工作小组成员名单如下：
组  长：胡穗欣
副组长：董小燕、钱彦君
成  员：钱静仪、卢慧薇、陈  军、李燕芬、邓文艺、李诗荣、梁曼玲、潘  肖、邓碧珊、魏润之
        本《规划》是三水区图书馆第一个五年规划。编撰团队来自三水区图书馆各岗位的业务骨干，有相对丰富的实践经验，通过调研、征求意见、设计、撰写、反复论证，历时三个月，最终完成定稿。
        全文分为三大部分。从提高服务效能、推动图书馆分馆及服务点提档升级及完善图书馆总分馆体系的保障措施提出要求。包括经费、人员、制度、规范化建设与管理，发展文旅融合、扩大宣传推广、搭建总分馆体系数据大平台、创新服务方式升级服务功能，社会力量参与及建立特色资源数据库等9大措施。既结合了三水发展实际，又考虑了社会发展趋势、行业趋势、市民需求等多个维度，兼具继承与创新，宏观性与精准性，前瞻性与可行性等要素，最终达到引领发展的目标。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2：
   
一、提高服务效能
        2021年-2025年目标，区域内公共图书馆（室）总藏量达97万（不含佛职院），目标增长30%，人均拥有公共图书馆（室）藏书数量1.2册，目标增长10%，人均年新增公共图书馆（室）藏书量为0.1册，目标增长60%、馆均年举办活动场次250场目标增长30%、持证读者占常住人口比例0.18个目标增长50%、年人均到访公共图书馆(室）次数1.5次，目标增长30%，年人均外借册次5.6次，目标增长30%。争取每个分馆旗下至少发展1-2个自助图书馆。
二、推动图书馆分馆及服务点的提档升级
        改造馆舍空间，从“保障型”升级到“休闲型”，提升舒适性，有条件的服务点应形成专门的儿童阅读空间。升级硬件设备，以数字化为核心，增设RFID 自助借还系统、电子书借阅机及数字阅读体验区、触摸式电子屏、小舞台及音响设备、增加联网视频监控等。
三、完善图书馆总分馆体系的保障措施
（一）经费保障
        设立图书馆总分馆项目资金，纳入各级财政预算，用于中心馆对总馆及总馆对分馆资源调配和体系化运行，如解决总分馆制建设中书刊设备购置、日常运营及系统维护等，加大对分馆的管理、考核和激励。各镇（街道）相应保障分馆及支馆的运行经费。
（二）人员保障
        落实分馆配备 2名以上专职工作人员，服务点1名专职工作人员，以适当增加编制或政府购买服务方式配备服务人员，加强基层工作力量，提升专业化水平。将服务人员队伍纳入区目标责任制考核内容，确保长期稳定，充满活力。
3）制度保障。
        1、建立完善的考核评估机制，形成总分馆体系“建设—运行—考核”的闭环系统，加强后期的监督管理，以考评促建设，已奖代补。调动各个总馆、分馆和基层服务点的积极性，及时发现问题，解决问题，提升服务水平。政府应充分发挥责任主体的作用，确立科学有效的考核评估指标，定期组织考核，重视考核效果，发挥图书馆总分馆服务体系的整体优势，提升综合效益。
        2、建立志愿者激励机制，目前我区建立了相应文化志愿者制度，但由于没有健全吸引的考核激励机制，因此服务人员志愿者化这方面相对薄弱。实行志愿者激励机制后，相信总馆、分馆根据岗位性质，合理设定适合文化志愿者从事的岗位，广泛吸引志愿者参与公益文化服务，加强志愿者管理和培训，一 定程度上缓解图书馆人员不足问题。
        3、增强规范化建设与管理。为了保证公共图书馆服务体系的有效运作，制度化的建设与执行非常重要。为完成图书馆集成系统搭建及文献资源采购与加工、调配与流转、流通与服务等一系列专业化流程操作。各个环节均需制定明确的规章与规范，才能保证系统的流畅运行。尤其在目前各总馆实力相差 悬殊，基层图书馆服务职能不完善、稳定性差、专业化程度低下、服务质量差异性大等现象突显的时期，总分馆服务体系制度化、标准况化建设在一定程度上将改变这一状。管理、软硬件配置、业务流程、服务项目等一系列标准化建设，可以保证总分馆体系建设的质量和效率、保证总分馆体系服务的优化和均等化。 
        4、发展文旅融合。有条件的分馆或服务点走文旅融合发展之路，能够为外来游客提供深入了解当地历史、人文、自然景观的最佳路径。结合自身特色馆藏资源开展一系列针对游客的文化活动，能够让读者在观光景点之余，深入了解地方特色文化，促进深度旅游的发展；为此，有条件的分馆、服务点在立足于地方特色资源建设的基础上，发挥图书馆收集、整理、保存、分析、利用文献的功能作用，将具有当地特色的历史人文、生态资料进行系统的保存和整理，打造独具地方特色的信息资源库，将民俗风情搬进图书馆，依托丰富的馆藏特色资源，开展区域文化游读、非物质文化遗产展示、节庆民俗文化推广、地方特色文献和名人文献展览等。分馆、服务点作为文旅融合的重要载体与展示平台，能为游客了解当地文化提供场所和系统的资料；帮助外来游客更深层次地了解当地文化，为客实现“读万卷书”与“行万里路”的融合；承担起应该承担的社会责任，保护和利用地方文化遗产，打牢旅游产业基础，促进地区文化旅游行业发展。
        5、进一步扩大宣传推广。总分馆制首先需要被广大群众周知在其体系内开展的各类服务才能吸引读者“走进来”，通过线上线下的宣传推广扩大社会影响，使总分馆成为城市发展的文化地标和名片，这是许多地区总分馆制建设的着力点。向读者绘制分馆、基层服务点分布地图，利用社交网络传递分馆活动信息，通过大数据平台公布服务数据等，互联网时代使宣传推广途径有了多种可能，更需要政府、图书馆积极作为，主动展示。  
        6、搭建三水区图书馆总分馆体系的大数据平台。平台功能包括：总分馆分布情况、全区文献馆藏增长情况、全区文献流通量、注册读者的性别年龄结构、全年到馆人数、阅读推广活动举办情况等六方面内容。希望利用大数据分析，了解本地域内的读者对象，分析读者的年龄、职业、兴趣爱好等，了解读者的真正需求，达到精准化服务。
        7、创新服务方式，升级服务功能。总分馆应因地制宜，积极推出数字化的资源服务，既保持一定的传统借阅方式，又积极紧跟时代，推陈出新，既坚持总分馆制的原则性，又要把握不同地域的特殊性和灵活性，把管理做细，把服务做活，把读者服务好。总分馆联动开展儿童阅读推广、数字阅读体验、文献预约、馆际互借、展览、培训、讲座等，形成服务活动化、活动常态化。引导市民积极参与阅读、爱上阅读，共同营造多元、丰富的书香文化氛围，打造具有本土特色的阅读盛会。
        8、社会力量参与。对总分馆制而言，引入他方力量共同建设、管理分馆基层服务点可以补充财政人员投入、优化资源配置、拓展服务内容，操作更具有灵活性。但运营过程中应不偏离图书馆免费平等的服务理念，保证其符合基本的建设标准和专业化水平，这需要建立科学的合作监管机制。此外，鼓励公众参与图书馆延伸服务建设，也有利于了解其实际文化需求，增强总分馆体系的影响力。 
        9、建立“特色资源数据库”。打造具有三水特色的声音图书馆项目，收录地方文献、老照片、非遗视频、三水民俗等主题文献。把地方特色资源与数字化图书馆的发展建设相结合，从而提升地方文献的文化内涵和服务功能，丰富图书馆的服务形式，进一步拓展和延伸公共文化服务区间。